煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察方案

一、開展時間

2017年3月。

二、監(jiān)察對象

全國所有生產(chǎn)煤礦及列入去產(chǎn)能計劃礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）生產(chǎn)礦井。

1.是否在顯著位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計劃；

2.是否按照公示產(chǎn)能，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過月度計劃；沒有月度計劃的，是否超過礦井核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力的1/12；

3.礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間,是否采用“剃頭下山”開采；

4.采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達標(biāo)組織生產(chǎn)行為；

5.是否存在上級企業(yè)集團公司向下屬煤礦下達超過其核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的行為；

6.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井是否按照四部門印發(fā)的《關(guān)于開展災(zāi)害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕98號）核減產(chǎn)能、是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)；

7.2016年以來是否存在違規(guī)新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項目。

（二）去產(chǎn)能礦井。

1.列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井，是否依法責(zé)令停產(chǎn)，是否違規(guī)設(shè)定“過渡期”或“回撤期”；因人員安置或回收設(shè)備等不能立即停產(chǎn)的礦井，是否制定有具體實施方案、明確礦井封閉時間和限產(chǎn)、安全等措施；

2.是否嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策，核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復(fù)原有產(chǎn)能的行為；

（三）各省級煤礦安監(jiān)局認為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監(jiān)局組織對駐在轄區(qū)內(nèi)礦井超能力生產(chǎn)情況開展專項監(jiān)察，國家煤礦安監(jiān)局組織抽查。

五、有關(guān)要求

（一）專項監(jiān)察重點檢查礦井2016年度產(chǎn)量和2017年以來的生產(chǎn)情況。

（二）各省級煤礦安監(jiān)局要提前研究制定專項監(jiān)察方案，針對曾發(fā)生過超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實施重點檢查，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)均衡生產(chǎn)，防止超能力、超強度突擊生產(chǎn)。

（三）各省級煤礦安監(jiān)局要依據(jù)監(jiān)察方案主要內(nèi)容逐條對照檢查，認真查核煤礦采掘進度、生產(chǎn)報表、礦井用電量、調(diào)度臺賬、煤炭銷售報表、財務(wù)報表、勞動用工登記等資料。發(fā)現(xiàn)并認定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴查處,典型案例要及時報送國家煤礦安監(jiān)局。

（四）各省級煤礦安監(jiān)局開展專項監(jiān)察要確保覆蓋率。對轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害嚴重的生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋；對轄區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于50%。

（五）各省級煤礦安監(jiān)局要設(shè)立舉報電話，鼓勵社會公眾和媒體對煤礦超能力生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，及時核實查處群眾舉報、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。

（六）各省級煤礦安監(jiān)局要于2月底前將細化的監(jiān)察方案報國家煤礦安監(jiān)局，方案中必須明確專項監(jiān)察負責(zé)人和聯(lián)系人。專項監(jiān)察結(jié)束后要進行全面總結(jié)，總結(jié)中要明確各類礦井的監(jiān)察覆蓋率，詳細說明發(fā)現(xiàn)的典型案例、存在的突出問題和處理情況，總結(jié)報告及附表（附件1、2）連同電子版于4月底前報國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：欒龍龍，010-64464787；

電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn

附件：

1.煤礦超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察情況表     

2.超能力生產(chǎn)典型案例匯總表