處理好整體推進和重點突破的關(guān)系,是我們謀劃改革、推動發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。
習(xí)近平總書記強調(diào):“既要繼續(xù)在全面上下功夫,使改革舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題;又要持續(xù)在深化上用實勁,突出經(jīng)濟體制這個重點,著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。”
把黨的二十屆三中全會繪就的進一步全面深化改革“全景圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”,尤需下好改革“一盤棋”,既“繼續(xù)在全面上下功夫”,堅持整體推進;又“持續(xù)在深化上用實勁”,堅持重點突破。
建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港沒有先例可循,如何蹚出一條新路?《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來,封關(guān)運作建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打,“4+3+3”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,境外律師執(zhí)業(yè)等10個領(lǐng)域開放實現(xiàn)突破。既從整體上加強頂層設(shè)計和協(xié)同發(fā)力,又抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅,海南自由貿(mào)易港成形起勢。
實踐告訴我們,把握整體推進和重點突破的關(guān)系,關(guān)鍵在于用好辯證法,堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區(qū)分輕重緩急,在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破。
堅持整體推進,重點突破才能有的放矢。從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”,科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用至關(guān)重要。出臺《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》,開展職務(wù)科技成果在國有資產(chǎn)中單列管理等試點,北京依靠全面深化改革破題,統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化發(fā)展,打通產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”。從中,能夠讀懂教育、科技、人才互為支撐的道理。
“零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補也不行”。堅持系統(tǒng)觀念,從整體出發(fā)謀劃和推進,加強改革政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼,才能發(fā)揮改革整體效應(yīng),推動重點改革事半功倍。
堅持重點突破,整體推進才能綱舉目張。今年8月1日起施行的《公平競爭審查條例》,致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問題,以更大力度打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
從建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度,到集中清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,再到實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場成效顯著,離不開抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅。
新時代以來,從農(nóng)村土地制度改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”,到國家監(jiān)察體制改革營造海晏河清的政治生態(tài),再到推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整……正是把牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤的關(guān)鍵問題作為改革突破口,以重點突破帶動了改革整體推進。
千頭萬緒,抓住重點才能找到路徑;千難萬險,突破重點才能迎刃而解。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,思想認(rèn)識、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式、區(qū)域融合、改革開放等方面發(fā)生了重大變化,一個重要原因就在于,正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系,既堅持整體推進,增強各項措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性;又堅持重點突破,在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有針對性的具體措施,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。
凡事有其要,執(zhí)其要者事成。